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散煤减量治霾药方给力,今冬全国散煤再减6000万

发布时间:2019-11-01 16:46编辑:材料信息浏览(74)

    无独有偶,《行动方案》也提到要同步推动建筑节能改造,提高能源利用效率。

    据中国煤控研究项目课题组估算,电力、钢铁、煤化工行业煤炭消费分别为11.91亿吨标煤、4.34亿吨标煤、0.5亿吨标煤,同比增长3.7%、2%、52%。最终,2017年中国煤炭消费量同比增长0.4%,是自2013年国家对污染宣战以来,全国煤炭消费量的首次增长。

    《三年行动计划》中,第十二条“提高能源利用效率”在总共三十九条措施中并不显眼,却成为专家们口中的高频词。

    “自2013年向污染宣战以来,2017年全国煤炭消费量首次增长,但大气质量PM2.5浓度改善成效显着,有力保障了《大气污染防治行动计划》的圆满收官。其原因在于,2017年的治霾药方中,散煤治理在秋冬季大气污染防治中精准发力。”8月31日,在第三届中国散煤综合治理大会上,中国煤控项目散煤治理课题组如此总结。

    “因地制宜”有了更多的含义

    在7月正式印发的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》中,大气污染防治的重点区域有了调整,珠三角退出,汾渭平原进入。

    备受关注的《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》(以下简称《行动方案》)在9月底发布。《行动方案》要求,以推进清洁取暖、公转铁、企业提标升级改造为重点,深入推进秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。

    各方难处的背后,资源可获得性和经济性成为影响农村清洁取暖的两大重要因素。在重点区域“双替代”的实践中,上述两个因素成了问题和挑战的根源。

    为此,《行动方案》要求,各地在2020年采暖期前平原地区要基本完成生活和冬季取暖散煤替代的任务要求。汾渭大地上,以散煤治理为突破口的各项工作逐步深入开展势在必行。

    课题组建议,民用散煤治理应科学合理规划,贯彻因地制宜、多能互补策略,高度重视建筑节能和农村用能安全,从成本分摊机制、清洁能源价格改革、供热体制、技术进步等多维度破解清洁取暖的经济性问题。

    《行动方案》指出,2018年1~8月,京津冀及周边地区环境空气质量呈现稳中向好趋势,但成效并不稳固,特别是秋冬季大气环境形势依然严峻,预计2018年冬季气象条件总体较上年偏差,空气质量可能出现反弹。因此,集中资源大力推进散煤治理依旧是能源结构调整的首要措施。

    尽管去年京津冀及周边地区实现“双替代”约600万户,散烧煤减量1800万吨,但这一数量仍不及北方农村地区冬季取暖散烧煤消费量的1/10。

    他建议,对于农村地区清洁取暖来说,不仅要因地制宜,还要因时制宜、因人制宜。在相应的阶段制定相应的目标,对于不同的群体要有差异化的政策,在清洁能源替代过程中尤其不能太冒进和“一刀切”。

    根据环保部门专家团队的测算结果,2017年“双替代”使整个京津冀地区全年PM2.5平均浓度下降至少2.3微克/立方米。“散乱污”企业整治、散煤清洁化替代对2017年京津冀地区PM2.5平均浓度下降分别贡献了27%和21%。北京市冬季PM2.5浓度大幅降低,散煤治理贡献率达40%左右。

    路军涛所在的晋城热电在2017年先后投资2.3亿元用于燃煤发电机组的环保设施改造,实现了脱硫、脱硝和除尘设施超低排放。

    煤控课题组认为,除了集中燃煤继续加强末端空气污染物排放治理外,散煤消费减少6500万吨对PM2.5浓度和其他污染物排放的下降起到了重要作用。散煤治理对空气质量改善的季节性贡献比较突出。

    这一条措施要求,重点推动北方采暖地区有改造价值的城镇居住区的节能改造,鼓励开展农村住房节能改造。

    PM2.5浓度的下降源自过去5年我国大气污染防治行动的持续发力。特别是去年秋冬强势推进的京津冀区域散煤治理,让北方多地民众在供暖季享受到了久违的蓝天。

    (文章来源:暖通空调在线,侵删)

    汾渭平原处于煤炭产区,产业结构严重依赖煤炭,散烧煤问题十分突出。我国北方地区每年冬季取暖消耗的两亿多吨散煤中,京津冀大气污染传输通道“2+26”城市和汾渭平原城市散煤消费就约6000万吨。

    对此,中国工程院院士杜祥琬谈道:“煤炭在中国的电力和能源转型的过程中十分重要,每个人都有获得清洁能源的权利。对燃烧过程中最低效、最容易产生污染的散烧煤,一定要加快替代。”

    2017年10~12 月,京津冀大气污染传输通道“2+26”城市PM2.5平均浓度范围为49至97微克/立方米,平均为71微克/立方米,同比下降34.3%。

    《报告》指出,汾河谷地户均散煤用量高于京津冀等同纬度地区,山西户均用煤量4~5吨,且煤质较差,硫含量略高于1.5%。这正是2017年1月临汾“酸雾”事件的污染源头之一。

    清洁过冬

    对于山西省中煤集团晋城热电生产技术部经理路军涛和河北省邯郸市丛台区南吕固乡四留固村村民李玉峰来说,前者的企业经营和后者的生活轨迹变化在2017年因为同一项工作交织在了一起。

    工业燃煤小锅炉淘汰10万余台,其中河北散煤削减量600万吨;“散乱污”企业整治近30万家,建材工业小窑炉散煤削减量约3200万吨。

    汾渭平原成为散煤治理的新战场

    此外,去年冬季“气荒”的出现使得清洁取暖项目未能完全发挥作用,部分地方政府除了背负清洁取暖的财政压力,还要承担温暖过冬的保障压力。

    《打赢蓝天保卫战三年行动计划》(以下简称《三年行动计划》)于今年7月出台,重点区域中珠三角退出,汾渭平原进入。这片土地总面积6.7万平方千米、位列中国第四大平原、处于煤炭产区、产业结构严重依赖煤炭、散烧煤问题突出的区域进入各方关注的焦点。2017年1月4日凌晨,山西临汾某监测点二氧化硫浓度达到1303微克/立方米,此后十天之内,又三度“破千”。

    但同时,全国散煤消费量减少约6500万吨。据课题组初步估算,统计口径内散煤消费4.69亿吨标煤,同比下降10.7%。

    散煤治理是煤炭清洁利用的重点和难点,随着工作的推进,其面临的难度和挑战也在加大。目前,我国散煤治理成效如何,继续推进过程中会存在哪些挑战,如何使不同能源在清洁取暖工作推进中发挥各自作用?本版特刊发相关报道,以飨读者。

    中国煤控项目分析师李雪玉介绍,在减少的全部6500万吨散煤中,民用散煤减量约1800万吨,京津冀及周边地区实际完成“双替代”近600万户,其中“2+26”城市完成475万户,建成约一万平方公里的散煤禁燃区。

    同时,2017年,汾渭平原区域内PM2.5排名全国后20位的城市个数由2015年的0个增加至6个,SO2年均浓度超标的3个城市均位于此。

    今年前8个月,我国重点区域空气质量持续改善,其中,京津冀及周边地区“2+26”城市PM2.5浓度为58微克/立方米,同比下降15.9%;长三角地区41个城市PM2.5浓度为44微克/立方米,同比下降6.4%。

    “汾渭平原仅次于京津冀区域,是我国PM2.5第二高的区域,同时它又是SO2浓度最高的区域。”生态环境部相关负责人指出。

    应该看到,在强力推进“双替代”的重压之下,政府、企业、用户各有苦衷。

    从小在北京长大的农业农村部农业生态与资源保护总站首席专家李景明结合他的经历谈道,从小学烧的煤球到中学的液化石油气再到大学的天然气,城市供暖的能源变迁经历了一个漫长的过程。

    区域内PM2.5排名全国后20位的城市数量由2015年的0个增至2017年的6个,二氧化硫年均浓度超标的3座城市,均位于汾渭平原。

    也正因如此,《行动方案》规定,“对以气代煤、以电代煤等替代方式,在气源电源未落实情况下,原有取暖设施不予拆除。”这让即将到来的这个冬天有了更多的温暖。

    政府有压力,“双替代”项目对补贴依赖性较大,地方财政负担较重,未来新项目的推进及原有项目的运营维护仍需大量投入,部分地方政府进退两难。

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